近年來，市委深入貫徹落實黨中央關(guān)于健全黨和國家監(jiān)督體系的戰(zhàn)略部署，以推進(jìn)巡視巡察上下聯(lián)動監(jiān)督網(wǎng)試點工作為契機(jī)，積極探索建立巡察機(jī)構(gòu)與職能部門高度協(xié)同、密切配合的有效機(jī)制，通過相互借力、同向發(fā)力、形成合力，推動巡察質(zhì)效不斷提升。

截至2020年5月底，我市本級巡察共發(fā)現(xiàn)面上問題2985個、問題線索287件；根據(jù)巡察發(fā)現(xiàn)問題，立案查處109人，涉及縣級干部22人，為深入推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨、營造風(fēng)清氣正政治生態(tài)提供了有力保障。

強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，做到責(zé)任共擔(dān)

我市把加強(qiáng)巡察機(jī)構(gòu)與職能部門的協(xié)同配合，作為推進(jìn)巡視巡察上下聯(lián)動監(jiān)督網(wǎng)試點工作的重要組成部分，將其列入全市12項重點改革項目全力予以推進(jìn)。

2018年以來，先后召開3次市委常委會、2次專題會議進(jìn)行研究部署，要求職能部門堅決摒棄事不關(guān)己思想，將各自監(jiān)督檢查融入巡察工作之中，確保形成監(jiān)督合力。立足巡察工作需要，2次擴(kuò)大部門協(xié)同范圍，協(xié)同配合巡察工作的單位由最初的5家增至8家。安排市委督查室對職能部門協(xié)同配合巡察工作情況開展督查，推動部門協(xié)同向縱深發(fā)展。

積極溝通對接，做到制度共商

為找準(zhǔn)符合各方實際的最優(yōu)協(xié)同路徑，市委巡察辦先后30余次赴紀(jì)檢、組織、宣傳、機(jī)關(guān)工委、財政、審計、大數(shù)據(jù)管理等機(jī)關(guān)部門溝通對接，4次召開專題會議研究會商。

通過與職能部門充分溝通，制定出臺《關(guān)于在市委巡察工作中加強(qiáng)部門協(xié)同的意見》，明確職能部門協(xié)同配合巡察工作事項45個、巡察機(jī)構(gòu)協(xié)同配合職能部門事項8個。結(jié)合市紀(jì)委監(jiān)委機(jī)關(guān)、市委組織部、市審計局與巡察機(jī)構(gòu)工作聯(lián)系緊密的實際，制定與3家單位協(xié)同配合的細(xì)化配套制度，明確具體操作流程及規(guī)則。通過構(gòu)建制度體系，提升部門協(xié)同實效。

打破信息壁壘，做到資源共享

我市建立信息通報機(jī)制，巡察對象確定前，由職能部門結(jié)合平時掌握情況，研究提出巡察對象建議名單，供巡察機(jī)構(gòu)參考；巡察對象確定后，邀請職能部門負(fù)責(zé)同志參加巡察動員部署會，并由職能部門提供涉及巡察對象的有效信息，為巡察精準(zhǔn)發(fā)現(xiàn)問題奠定基礎(chǔ)。

對于巡察中的疑點難點問題，及時協(xié)調(diào)職能部門提供政策文件依據(jù)，并以“專家會診”的形式集中會商，確保問題找準(zhǔn)做實。

近年來，紀(jì)檢、組織、宣傳、政法、財政、審計、扶貧等機(jī)關(guān)部門向巡察機(jī)構(gòu)提供信訪舉報、選人用人、意識形態(tài)、掃黑除惡、精準(zhǔn)扶貧、財務(wù)審計等信息資料210余份，提出意見建議30余條，有效提升了巡察發(fā)現(xiàn)問題精準(zhǔn)度。

統(tǒng)籌人員力量，做到隊伍共建

我市嚴(yán)格政治標(biāo)準(zhǔn)、業(yè)務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，聯(lián)合職能部門建立巡察專業(yè)人才庫，根據(jù)擇優(yōu)進(jìn)庫的原則，每年度對入庫人員進(jìn)行動態(tài)調(diào)整，累計從專業(yè)人才庫抽調(diào)120余人次參加巡察工作，邀請20余名專業(yè)庫業(yè)務(wù)骨干來巡察機(jī)構(gòu)授課，提升隊伍專業(yè)化水平。

一方面聯(lián)合市委組織部建立新提拔市管干部和優(yōu)秀年輕干部到巡察崗位鍛煉機(jī)制，明確巡察崗位工作經(jīng)歷為一線工作經(jīng)歷，抽調(diào)到巡察崗位工作的干部年度考核由巡察機(jī)構(gòu)統(tǒng)籌，不占原單位指標(biāo)，先后有10名新提拔市管干部、24名優(yōu)秀年輕干部參加巡察工作，增強(qiáng)了隊伍生機(jī)活力。

一方面聯(lián)合市紀(jì)委監(jiān)委建立雙向交叉監(jiān)督機(jī)制，巡察機(jī)構(gòu)將紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)落實全面從嚴(yán)治黨監(jiān)督責(zé)任情況作為巡察重要內(nèi)容，市紀(jì)委監(jiān)委干部監(jiān)督室及對口聯(lián)系巡察機(jī)構(gòu)的派駐紀(jì)檢監(jiān)察組加強(qiáng)對巡察干部的日常監(jiān)督，形成互有制衡、良性互動的監(jiān)督格局。

發(fā)揮協(xié)同優(yōu)勢，做到工作共推

為解決巡察監(jiān)督與職能部門業(yè)務(wù)檢查各自為戰(zhàn)、重復(fù)交叉問題，我市組織相關(guān)職能部門探索“七個協(xié)同”機(jī)制。即：紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)落實中央八項規(guī)定精神和“四風(fēng)”問題專項檢查與巡察工作協(xié)同開展，組織部門選人用人專項檢查與巡察工作協(xié)同開展，宣傳部門意識形態(tài)工作檢查與巡察工作協(xié)同開展，機(jī)關(guān)工委黨建工作檢查與巡察工作協(xié)同開展，市委督查室落實黨委重大決策部署情況檢查與巡察工作協(xié)同開展，財政部門財務(wù)檢查與巡察工作協(xié)同開展，審計機(jī)關(guān)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計與巡察工作協(xié)同開展。

為確保協(xié)同機(jī)制落地見效，建立聯(lián)席會議制度，組織巡察機(jī)構(gòu)和職能部門定期對協(xié)同開展的具體事項及內(nèi)容進(jìn)行研究會商。五屆市委巡察工作開展以來，組織、宣傳部門結(jié)合巡察工作，共計對61家市直單位開展選人用人和落實意識形態(tài)工作責(zé)任制情況專項檢查，分別形成報告，與巡察意見一并反饋；紀(jì)委監(jiān)委、機(jī)關(guān)工委、督查室、財政、審計5家單位共確定23個事項與巡察工作協(xié)同開展，發(fā)現(xiàn)并推動解決了一批突出問題。面對一些急難險重任務(wù)，注重發(fā)揮職能部門優(yōu)勢，合力予以攻堅。

今年初，在對疫情防控數(shù)據(jù)不實問題開展專項巡察期間，面對個別地方疫情數(shù)據(jù)不實問題成因復(fù)雜、涉及人員多的實際，市委安排市紀(jì)委監(jiān)委、市委組織部會同巡察機(jī)構(gòu)對問題發(fā)生地開展全覆蓋核查，形成的問題報告和剖析材料得到市委主要領(lǐng)導(dǎo)的批示肯定，推動市委出臺加強(qiáng)干部作風(fēng)建設(shè)的具體意見，巡察利劍作用得到充分彰顯。

加強(qiáng)協(xié)作配合，做到整改共抓

我市把督促整改作為紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)和組織部門日常監(jiān)督的重要內(nèi)容，及時將巡察發(fā)現(xiàn)的整改難度較大的問題以及違反中央八項規(guī)定精神、“四風(fēng)”、執(zhí)行民主集中制、選人用人、基層黨建、不擔(dān)當(dāng)不作為等方面問題向紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)和組織部門移交，由紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)和組織部門通過約談函詢、督查抽查、明察暗訪等方式，加強(qiáng)對整改情況的日常監(jiān)督。對于一些巡察發(fā)現(xiàn)問題較多、整改難度較大的單位，實行多部門聯(lián)合督促整改。

今年，在推動咸寧職教集團(tuán)巡察整改中，市委安排組建了由一名市委常委帶隊，市紀(jì)委監(jiān)委機(jī)關(guān)、市委組織部、市委宣傳部、市委巡察辦、市教育局5家單位聯(lián)合組成的工作組，共同進(jìn)駐職教集團(tuán)，對巡察發(fā)現(xiàn)的問題進(jìn)行徹底清理整頓。截至目前，該集團(tuán)巡察發(fā)現(xiàn)的53個問題，已整改銷號49個，共清退清收清繳資金319萬元，追責(zé)問責(zé)92人，涉及縣級干部14人。

放大巡察效應(yīng)，做到成果共用

我市建立巡察成果綜合運(yùn)用機(jī)制，將巡察發(fā)現(xiàn)問題及整改落實情況納入全市黨風(fēng)廉政建設(shè)宣傳教育總體格局，作為全市作風(fēng)建設(shè)、干部選拔任用、評先評優(yōu)的重要依據(jù)，加大巡察成果綜合運(yùn)用力度。

近年來，市紀(jì)委監(jiān)委聯(lián)合巡察機(jī)構(gòu)將巡察和審查調(diào)查情況拍攝《迷失》《底線》《毀傘》等警示教育片在全市黨員干部中播放，引起強(qiáng)烈反響。市委組織部根據(jù)巡察移交報告，對7家單位領(lǐng)導(dǎo)班子進(jìn)行調(diào)整優(yōu)化。市委宣傳部、市委直屬機(jī)關(guān)工委依據(jù)巡察情況，將3家單位精神文明建設(shè)、黨建考評結(jié)果評定為不合格等次。

今年，市委針對疫情防控專項巡察中發(fā)現(xiàn)的黨員干部“四個意識”不強(qiáng)、懶政怠政、作風(fēng)不實問題，在全市部署開展“大學(xué)習(xí)、大調(diào)研、大討論、大統(tǒng)一、大轉(zhuǎn)變、大落實 ”活動，有力推動黨員干部作風(fēng)轉(zhuǎn)變。

（通訊員　咸軒）