○ 未增陽(yáng)

核心提要：2018年，咸寧市殘聯(lián)全  面貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記脫貧攻堅(jiān)工  作重要指示精神及《中共中央 國(guó)務(wù)院  關(guān)于打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)三年行動(dòng)的指導(dǎo)  意見(jiàn)》，嚴(yán)格按市委市政府、省殘聯(lián)部署  要求，不斷強(qiáng)化舉措，狠抓落實(shí)，切實(shí)把  全市殘疾人精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧擺在首  要位置抓好抓實(shí)。

一是加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任。全市各縣（市、  區(qū)）殘聯(lián)系統(tǒng)均成立了由主要領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)，分  管領(lǐng)導(dǎo)任副組長(zhǎng)，駐村工作隊(duì)員及業(yè)務(wù)骨干為  成員的精準(zhǔn)扶貧工作領(lǐng)導(dǎo)小組。市殘聯(lián)黨組  每月召開(kāi)不少于1次專(zhuān)題會(huì)議，研究部署精準(zhǔn)  扶貧工作，對(duì)全市殘疾人精準(zhǔn)扶貧工作進(jìn)行部  署，把任務(wù)指標(biāo)分解到各縣（市、區(qū)）殘聯(lián)，簽訂  目標(biāo)責(zé)任書(shū)，全面落實(shí)精準(zhǔn)扶貧工作經(jīng)費(fèi)、項(xiàng)  目、管理等各項(xiàng)保障措施，有力促進(jìn)了殘疾人  脫貧攻堅(jiān)工作的順利開(kāi)展。  

二是夯實(shí)基礎(chǔ)，精準(zhǔn)識(shí)別。市殘聯(lián)依托扶  貧開(kāi)發(fā)建檔立卡信息管理平臺(tái)和駐村工作  隊(duì)，真正摸清全市殘疾人扶貧對(duì)象，不斷提高  殘疾人扶貧對(duì)象信息的準(zhǔn)確率，切實(shí)做到“五  清”。一是摸清貧困殘疾人家庭狀況、致貧原  因、收入水平等基本情況，建立基礎(chǔ)檔案，做  到“底數(shù)清”；二是摸清貧困殘疾人脫貧門(mén)路、  需要解決的主要困難，做到“問(wèn)題清”；三是因  戶施策，因人施策，提出具體的幫扶措施，制  定年度幫扶計(jì)劃，做到“對(duì)策清”；四是要求駐  村工作隊(duì)員對(duì)幫扶的殘疾人貧困戶不脫貧不  脫鉤，做到“責(zé)任清”；五是制定好貧困殘疾人  脫貧計(jì)劃，確定脫貧時(shí)限，做到“任務(wù)清”。同  時(shí)，實(shí)行“家訪制”，及時(shí)了解貧困殘疾人家庭  生活狀況和思想動(dòng)態(tài)，適時(shí)做好思想工作和  心理疏導(dǎo)，促使殘疾人貧困戶按計(jì)劃如期脫  貧。  

三是夯實(shí)福利，助殘惠民。市殘聯(lián)積極協(xié)  調(diào)市民政部門(mén)共同制定出臺(tái)《咸寧市殘疾人兩  項(xiàng)補(bǔ)貼制度實(shí)施規(guī)程》，規(guī)范殘疾人“兩補(bǔ)”發(fā)  放；建立“兩項(xiàng)補(bǔ)貼”工作的動(dòng)態(tài)管理機(jī)制，列  為大數(shù)據(jù)比對(duì)監(jiān)測(cè)的重點(diǎn)項(xiàng)目，對(duì)補(bǔ)貼對(duì)象基  本信息實(shí)行實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)、比對(duì)，做到殘疾人“兩項(xiàng)  補(bǔ)貼”應(yīng)補(bǔ)盡補(bǔ)、應(yīng)退盡退，確保救助到位。  2018 全年，全市共發(fā)放“兩項(xiàng)補(bǔ)貼”5493.435  萬(wàn)元（其中，為 28853 名貧困殘疾人發(fā)放生活  補(bǔ)貼1684.315萬(wàn)元，為32837名重度殘疾人發(fā)  放護(hù)理補(bǔ)貼3809.12萬(wàn)元），切實(shí)將“兩項(xiàng)補(bǔ)貼”  政策落到實(shí)處，保障了困難和重度殘疾人的基  本生活水平。圍繞殘疾人脫貧攻堅(jiān)、精準(zhǔn)康  復(fù)、保障救助、教育就業(yè)等方面，積極爭(zhēng)取中殘  聯(lián)、省殘聯(lián)項(xiàng)目資金，為殘疾人帶去更多的需  要和幫助。  

四是精準(zhǔn)康復(fù)，構(gòu)建體系。市殘聯(lián)立足高  起點(diǎn)，堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)，以咸安區(qū)、通山縣為試點(diǎn)，  有針對(duì)性地謀劃和搭建為殘疾人提供個(gè)性化  康復(fù)服務(wù)的措施和平臺(tái)；加強(qiáng)入戶調(diào)查，切實(shí)  掌握和摸清殘疾人基本康復(fù)服務(wù)需求，確保  到 2020 年為有康復(fù)需求的殘疾人提供康復(fù)  服務(wù)的比例達(dá)到 80%；強(qiáng)化殘疾預(yù)防和康復(fù)  知識(shí)宣傳，結(jié)合全國(guó)“愛(ài)眼日”、“愛(ài)耳目”、“助  殘日”、“扶貧日”等活動(dòng)，加強(qiáng)宣傳，普及康復(fù)  知識(shí)，提高殘疾人及其親屬的康復(fù)意識(shí)；積極  推進(jìn)咸寧市殘疾人綜合服務(wù)中心項(xiàng)目建設(shè)，  加快推進(jìn)建成以專(zhuān)業(yè)康復(fù)機(jī)構(gòu)為骨干、社區(qū)  為基礎(chǔ)、家庭為依托的全面覆蓋城鄉(xiāng)的社會(huì)康  復(fù)服務(wù)體系。  

五是強(qiáng)化培訓(xùn)，促進(jìn)就業(yè)。市殘聯(lián)積極落  實(shí)《湖北省殘疾人職業(yè)技能提升計(jì)劃實(shí)施方案  （2016-2020）》，以殘疾人就業(yè)及培訓(xùn)實(shí)名制  為抓手，層層落實(shí)培訓(xùn)和就業(yè)服務(wù)；統(tǒng)籌做好  城鄉(xiāng)殘疾人就業(yè)服務(wù)工作，加大職業(yè)技能提升  計(jì)劃和貧困戶教育培訓(xùn)工程實(shí)施力度，打造  “互聯(lián)網(wǎng)+”就業(yè)服務(wù)平臺(tái)，創(chuàng)新就業(yè)服務(wù)形式，  多渠道促進(jìn)殘疾人就業(yè)。2018 年以來(lái)，全市  殘聯(lián)系統(tǒng)共為909名殘疾人進(jìn)行就業(yè)培訓(xùn)，全  市新增殘疾人就業(yè)711人。 

六是大力扶持，發(fā)展產(chǎn)業(yè)。市殘聯(lián)認(rèn)真貫  徹落實(shí)中殘聯(lián)、省殘聯(lián)創(chuàng)業(yè)扶持有關(guān)文件精  神，結(jié)合貧困殘疾人群實(shí)際，圍繞果樹(shù)、養(yǎng)殖等  產(chǎn)業(yè)，積極打造脫貧致富產(chǎn)業(yè)；鼓勵(lì)支持殘疾  人貧困戶大力發(fā)展生豬、肉鴨、水果等特色產(chǎn)  業(yè)，加大對(duì)扶貧合作組織的扶持力度，大力推  廣“公司+基地+農(nóng)戶”、村企共建等產(chǎn)業(yè)發(fā)展  模式；市、縣兩級(jí)殘聯(lián)設(shè)立了城鄉(xiāng)殘疾人創(chuàng)業(yè)  就業(yè)基金，對(duì)符合條件、有創(chuàng)業(yè)就業(yè)愿望的殘  疾人給予3000元以上，5000元以下的創(chuàng)業(yè)就  業(yè)幫扶。  

七是廣泛動(dòng)員，合力攻堅(jiān)。市殘聯(lián)進(jìn)一步  完善《咸寧市殘聯(lián)“陽(yáng)光助殘.心手相牽”黨員志  愿服務(wù)活動(dòng)方案》，建立了以單位黨組織為核  心，以黨員為骨干，社會(huì)公益人士共同參與的  “陽(yáng)光助殘.心手相牽”黨員志愿服務(wù)活動(dòng)機(jī)  制。通過(guò)開(kāi)展康復(fù)志愿服務(wù)、教育志愿服務(wù)、  就業(yè)志愿服務(wù)、文化志愿服務(wù)、幫困志愿服  務(wù)、法律援助志愿服務(wù)等六大類(lèi)志愿服務(wù)，展  示黨員在殘疾群眾中的良好形象，幫助貧困  殘疾人家庭增強(qiáng)生活發(fā)展信心，積極參與和  融入社會(huì)；積極動(dòng)員全市各級(jí)企事業(yè)單位、社  會(huì)組織和愛(ài)心人士參與貧困殘疾人脫貧攻  堅(jiān)；充分發(fā)揮殘疾人專(zhuān)門(mén)協(xié)會(huì)作用，動(dòng)員殘疾  人企業(yè)家、殘疾人致富能人幫助帶動(dòng)殘疾人貧  困戶增收。  今后，市殘聯(lián)將按照市委市政府、省殘聯(lián)  部署要求，進(jìn)一步做實(shí)殘疾人脫貧攻堅(jiān)工作，  在“精準(zhǔn)”、“落實(shí)”上下功夫；同時(shí)，緊緊抓住殘  疾人精準(zhǔn)識(shí)別、建檔立卡這個(gè)關(guān)鍵，主動(dòng)加強(qiáng)  與扶貧部門(mén)的數(shù)據(jù)動(dòng)態(tài)比對(duì)與共享，加強(qiáng)對(duì)全  市貧困殘疾人脫貧的精準(zhǔn)幫扶，以勇于擔(dān)當(dāng)?shù)? 精神，全面打贏貧困殘疾人脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。  （作者單位：咸寧市殘聯(lián)）