咸安區(qū)素有“苧麻之鄉(xiāng)”的美譽(yù)，麻紡織產(chǎn)業(yè)既是我們的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，也是當(dāng)前的支柱產(chǎn)業(yè)，更是未來的朝陽產(chǎn)業(yè)。為深入貫徹落實市委關(guān)于開展“六大”活動的重大決策部署，發(fā)揮麻紡織產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，打造特色產(chǎn)業(yè)增長極，5月18日至30日，由我?guī)ш牐{(diào)研組先后6次深入咸安經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)及5個鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展調(diào)研，現(xiàn)場查看了精華紡織集團(tuán)等6家企業(yè)，實地走訪了馬橋鎮(zhèn)垅口村等5個苧麻種植基地，分別與6名企業(yè)家、8名農(nóng)技人員、12名種植大戶、26名個體麻農(nóng)進(jìn)行了一對一、面對面交流。調(diào)研期間，為更加全面了解國內(nèi)苧麻種植及精深加工情況，先后派出兩個調(diào)研小組到外地學(xué)習(xí)考察，一個小組由區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局牽頭，到湖南省沅江市、漢壽縣學(xué)習(xí)苧麻基地建設(shè)經(jīng)驗；另一個小組由區(qū)科經(jīng)局牽頭，到江蘇省宜興市、西渚鎮(zhèn)學(xué)習(xí)麻紡產(chǎn)業(yè)發(fā)展經(jīng)驗。通過深入調(diào)研考察，對咸安麻紡織產(chǎn)業(yè)發(fā)展的“前世進(jìn)行了追根溯源，今生進(jìn)行了辯證分析，未來進(jìn)行了系統(tǒng)謀劃”。

一、咸安區(qū)麻紡織產(chǎn)業(yè)發(fā)展的前世與今生

1.苧麻種植情況。咸安區(qū)屬亞熱帶季風(fēng)濕潤氣候，年均氣溫17.6℃，年均降雨1531mm，年均日照1880h，非常適宜苧麻種植。早在清朝康熙四年就有苧麻栽培記載，境內(nèi)除東西部少數(shù)山區(qū)外均有種植。民國二十五年被列為湖北4個苧麻大縣之一。改革開放后，國家實施“對內(nèi)搞活經(jīng)濟(jì)、對外實行開放”政策，推行家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制，鼎盛時期的1986年境內(nèi)種植面積4.5萬畝，每100斤干麻價格600－900元，達(dá)到了歷史最高峰。1986年后美國對紡織品進(jìn)口限制，嚴(yán)重沖擊了麻紡業(yè)發(fā)展，麻價一路下跌，面積持續(xù)萎縮。再加之從2002年開始，我國開始實施退耕還林和糧油補(bǔ)貼政策，群眾毀麻種樹、種茶、種糧、種菜現(xiàn)象極為普遍，2017年麻地面積僅剩800畝，進(jìn)入了歷史最低點。近兩年來，區(qū)委區(qū)政府為鼓勵種麻，實施“以獎代補(bǔ)”政策，2019年苧麻面積恢復(fù)到4000畝。

2.行業(yè)發(fā)展情況。全區(qū)現(xiàn)有規(guī)上麻紡織企業(yè)16家，省市級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)4家，其中：精華紡織集團(tuán)是龍頭中的龍頭、骨干中的骨干，先后被評為國家高新技術(shù)企業(yè)、2018-2019全國麻紡行業(yè)競爭力前十強(qiáng)企業(yè)。在以精華公司為龍頭的麻紡織企業(yè)共同努力下，2019年全區(qū)麻紡織產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值33.8億元，占規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值的8.9%；擁有苧麻長紡2.5萬錠，占全國的15%；短紡15萬錠，占全國的15%；年產(chǎn)苧麻紗、麻棉混紡紗6萬噸以上，占全國的1/3，先后被列為“湖北省重點成長型產(chǎn)業(yè)集群”“中國縣域產(chǎn)業(yè)集群競爭力百強(qiáng)”。

3.市場需求情況。在國內(nèi)，苧麻紡織制品市場需求在1000億元左右，目前我區(qū)苧麻紡織企業(yè)主要生產(chǎn)麻紗麻線及少量坯布，在產(chǎn)業(yè)鏈中處于中低端，產(chǎn)品附加值不高。如果以2019年全區(qū)33.8億元的產(chǎn)值為基數(shù)，將麻紗麻線全部織成坯布，產(chǎn)值可增長25%，達(dá)到42.25億元；再將坯布全部印染整理做成面料，產(chǎn)值可再增長50%，達(dá)到63.37億元；如再將面料全部加工成家紡、服裝等中高端紡織品，產(chǎn)值至少增長5倍，達(dá)到300億元以上，但也只能占到目前國內(nèi)市場的1/3，還有很大的潛力可挖掘、很大的市場可拓展。在國外，麻類纖維織物的需求量每年以15%－20%的速度增長，而我國苧麻紡織制品的規(guī)模和出口一直穩(wěn)居世界之首，占到60%以上，市場需求量大，面臨難得機(jī)遇。

二、咸安區(qū)麻紡織產(chǎn)業(yè)發(fā)展存在的問題與成因

1.群眾種麻積極性不高，本地原麻供給不足。以1畝麻地1年3季350斤的干麻產(chǎn)量為基準(zhǔn)，以現(xiàn)有的4000畝面積算，全年可產(chǎn)干麻700噸。而精華公司目前1年的干麻需求量在8000－1萬噸，本地干麻只能滿足其7%－8.7%的需求量，90%以上需要從湖南、四川等地購進(jìn)。究其原因：一方面，種麻效益還沒有達(dá)到群眾的心理預(yù)期。根據(jù)苧麻一年三熟的生長特性，按照畝均350斤干麻的產(chǎn)量計算，以個體散戶用自家地、自己栽種、自己管理為例，如果是手工收割和剝打，大約需要33個工，按近年來手工麻12元/斤的市場價格算，刨去肥料200元的成本，1畝麻地收益為4000元，看似收益較高，但掙的都是辛苦錢，而且我區(qū)農(nóng)村青壯年勞動力基本上外出務(wù)工，在家的大多是六七十歲以上老年人，由于種麻時間跨度長、勞動強(qiáng)度大，精力和體力跟不上；即使少數(shù)在家、有勞動能力的群眾，大多也能就近就地打臨工，每打一天工能掙到一二百元，打一個月的臨工就能超過收三季麻的收入。如果采取手工收割和機(jī)械剝打方式，1畝麻1年需要請12個工，按近年來機(jī)打麻8元/斤的市場價格算，刨去畝均肥料200元、每個工150元等成本，1畝麻地收益為800元；如果是專業(yè)合作社或大戶規(guī)模種植，還要刨去土地租金，種麻比較效益不高。另一方面，現(xiàn)金收麻增加了企業(yè)資金的周轉(zhuǎn)壓力。企業(yè)收購個體散戶、種植大戶、專業(yè)合作社的原麻，需要“一手交錢一手交貨”，僅以目前全年700噸干麻、每斤8元計算，需要企業(yè)一次性拿出1120萬元購麻款；若以精華公司1年8000－1萬噸的干麻需求量計算，用現(xiàn)金支付需要籌備1.28－1.6億元，增加了資金周轉(zhuǎn)壓，導(dǎo)致企業(yè)本地收麻動力不足，挫傷了群眾種麻積極性。

2.麻紡產(chǎn)業(yè)鏈條不完整，高端制品開發(fā)不夠。我區(qū)絕大多數(shù)苧麻加工企業(yè)以原麻初加工、生產(chǎn)中低檔次麻棉紗、麻坯布為主，在“原麻——麻紗、麻布等初級麻紡制品——家紡、服裝等中高端麻紡制品”產(chǎn)業(yè)鏈中，我區(qū)企業(yè)只是啃了骨頭，肥肉都讓國內(nèi)外的精深加工企業(yè)吃掉了。究其原因：一方面，部分企業(yè)的守正創(chuàng)新意識不強(qiáng)。我區(qū)麻紡企業(yè)都是“白手”起家或是從鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)改制而來，經(jīng)過多年的艱苦創(chuàng)業(yè)把企業(yè)發(fā)展壯大，部分企業(yè)家或多或少滋生了求穩(wěn)思想，對是否新上印染、面料或家紡、服裝等中高端產(chǎn)品生產(chǎn)線，存在“走一步、看一步”的慣性思維和觀望思想。同時，區(qū)內(nèi)絕大部分麻紡企業(yè)能夠用于貸款的土地、廠房、設(shè)備等已經(jīng)抵押給了金融機(jī)構(gòu)，拿不出更多資金用于產(chǎn)品研發(fā)、技術(shù)創(chuàng)新和投入家紡、服裝等新上生產(chǎn)線項目建設(shè)。另一方面，政府的激勵引導(dǎo)作用發(fā)揮不夠。缺乏科學(xué)規(guī)劃和頂層設(shè)計，在種植、加工、研發(fā)等方面政策支持引導(dǎo)不夠，在項目策劃爭取方面力度不夠大，在引進(jìn)高檔面料、家紡、服裝等精深加工企業(yè)方面沒有邁出實質(zhì)性步伐。

3.業(yè)內(nèi)企業(yè)協(xié)作不緊密，抵御風(fēng)險能力不強(qiáng)。在種植、加工、銷售環(huán)節(jié)都存在抱團(tuán)發(fā)展意識不強(qiáng)、應(yīng)對風(fēng)險能力不足等問題。究其原因：一方面，沒有建立利益聯(lián)結(jié)機(jī)制。在資源利用、產(chǎn)業(yè)布局、產(chǎn)品生產(chǎn)、信息共享、市場開拓等方面缺乏有效溝通，沒有建立供需兩端“公司+合作社+基地+農(nóng)戶”及企業(yè)之間“分工明確、錯位發(fā)展、銜接有序、優(yōu)勢互補(bǔ)”的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制。另一方面，沒有建立風(fēng)險防范機(jī)制。從麻紡制品市場分布看，2014年以前90%在國外，2015－2018年80%在國外，2019年至今50%在國外，一旦國際經(jīng)濟(jì)環(huán)境不穩(wěn)定，極易受制于人。特別是今年，受全球疫情影響，成錦紡織、馬橋紡織處于停產(chǎn)半停產(chǎn)狀態(tài)，精亞公司亞麻庫存1800噸，天成麻業(yè)、天源紡織等企業(yè)取消訂單4560萬元，表明我區(qū)麻紡企業(yè)缺乏有效的風(fēng)險防范機(jī)制，沒有做好應(yīng)對市場風(fēng)險的準(zhǔn)備。

三、咸安區(qū)麻紡織產(chǎn)業(yè)未來發(fā)展的思考與對策

下一步，我們將緊緊圍繞“把咸安打造成為全國乃至全世界的麻紡織產(chǎn)業(yè)種植基地、加工基地、集散基地、研發(fā)基地”這一目標(biāo)，充分發(fā)揮“政府主導(dǎo)、企業(yè)主體”兩大作用，著力解決“苧麻種植、精深加工、市場營銷”三個方面的問題，力爭到2025年，苧麻種植面積達(dá)到3萬畝，規(guī)模以上麻紡織企業(yè)達(dá)到50家以上，年總產(chǎn)值達(dá)到100億元，擁有苧麻長紡5萬錠、短紡30萬錠、年產(chǎn)各類苧麻紗及麻棉混紡紗10萬噸的能力，織布、印染等產(chǎn)業(yè)基本形成規(guī)模，家紡、服裝等產(chǎn)業(yè)取得重大突破；力爭到2030年，苧麻種植面積達(dá)到6萬畝，規(guī)模以上麻紡織企業(yè)達(dá)到100家以上，年總產(chǎn)值達(dá)到200億元，形成從“種植、脫膠、開松、紡紗、織布、印染、制衣、銷售、展示、科研”一條龍的全產(chǎn)業(yè)鏈，力爭做行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的制定者、引領(lǐng)潮流的風(fēng)向標(biāo)。

1.著力解決苧麻種植的問題。一是著力解決政策引導(dǎo)不夠的問題。每年至少安排400萬元用于高標(biāo)準(zhǔn)苧麻基地建設(shè)，對第一年、第二年、第三年的苧麻種植基地分別按400元/畝、200元/畝、100元/畝的標(biāo)準(zhǔn)給予補(bǔ)貼，并免費為麻農(nóng)提供中苧1號、華苧4號、湘苧3號等新品種，向麻農(nóng)傳授細(xì)切種根、嫩梢扦插等新技術(shù)，千方百計降低種麻成本，提高畝平產(chǎn)量和質(zhì)量。對苧麻剝打機(jī)械按購買價格的50%給予補(bǔ)貼，并按每20畝種植面積贈送1臺打麻機(jī)，調(diào)動專業(yè)合作社、種植大戶、個體農(nóng)戶的種麻積極性。二是著力解決規(guī)模效益不高的問題。既繼續(xù)支持有勞動能力的農(nóng)戶種麻、積少成多，更重點扶持種植大戶、專業(yè)合作社建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)苧麻種植基地，并由零星化、碎片化向集中連片、規(guī)模化種植轉(zhuǎn)變。引導(dǎo)和鼓勵精華公司等麻紡企業(yè)組建專業(yè)合作社，自建高標(biāo)準(zhǔn)苧麻種植基地，建立“公司把關(guān)+合作社負(fù)責(zé)+基地片長協(xié)調(diào)+農(nóng)戶務(wù)工”的市場運營機(jī)制，構(gòu)建利益共同體。三是著力解決勞動強(qiáng)度大的問題。鑒于苧麻種植最費時費力的環(huán)節(jié)在于剝麻，必須加快推進(jìn)由手工剝麻全部向機(jī)械剝麻轉(zhuǎn)變。以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位，培養(yǎng)機(jī)械剝麻專業(yè)隊伍，為麻農(nóng)、種植大戶提供機(jī)械化、專業(yè)化服務(wù)。充分發(fā)揮骨干龍頭麻紡企業(yè)主體作用，通過“以獎代補(bǔ)”鼓勵企業(yè)引進(jìn)和購置剝麻機(jī)械，引導(dǎo)企業(yè)在苧麻收獲季節(jié)組織公司員工幫助剝打，著力解決農(nóng)村青壯年勞動力不足、剝麻勞動強(qiáng)度大等問題。四是著力解決市場麻價不穩(wěn)定的問題。對企業(yè)收購本地苧麻幫助落實貸款，給予擔(dān)保和貼息，引導(dǎo)企業(yè)與專業(yè)合作社、種植大戶、麻農(nóng)簽訂最低收購價協(xié)議，減少收購中間環(huán)節(jié)，健全收購服務(wù)體系，并根據(jù)市場行情變化，高則隨行就市，低則保底收購，保證麻農(nóng)有穩(wěn)定的收入。

2.著力解決精深加工的問題。一是在閉合產(chǎn)業(yè)鏈上下功夫。鞏固拓展苧麻、亞麻、混紡等麻紗產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，支持和推動天成麻業(yè)年產(chǎn)萬噸天然功能紡織材料、精華紡織四萬錠高支麻棉混紡紗自動化生產(chǎn)線等項目建設(shè)，力爭實現(xiàn)麻紗制品生產(chǎn)能力“翻一番”；支持和推動區(qū)內(nèi)企業(yè)在苧麻系列上開發(fā)生產(chǎn)150支紗的新產(chǎn)品、在亞麻系列上開發(fā)生產(chǎn)75支紗、在混紡系列上開發(fā)生產(chǎn)60支紗等新產(chǎn)品，提升產(chǎn)品附加值，搶占發(fā)展制高點。加快補(bǔ)齊印染、家紡、服裝等產(chǎn)業(yè)鏈條，支持和推動精華公司新上年印染各類麻紡織品3600萬米的印染廠項目，力爭今年開工建設(shè)、明年建成投產(chǎn)。以更大力度推進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈招商、以商招商，力爭引進(jìn)一批國內(nèi)外知名的家紡、服裝等精深加工企業(yè)。二是在完善創(chuàng)新鏈上下功夫。緊緊抓住技術(shù)創(chuàng)新、品牌創(chuàng)建這個“微笑曲線”的兩端，激發(fā)創(chuàng)新活力，增添發(fā)展動力。在技術(shù)研發(fā)方面，支持和促成精華公司與大專院校、科研院所聯(lián)合打造產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新公共服務(wù)平臺，并面向全區(qū)麻紡企業(yè)開展技術(shù)咨詢和技術(shù)服務(wù)，不斷提升企業(yè)核心競爭力。在品牌創(chuàng)建方面，支持和推動區(qū)內(nèi)麻紡企業(yè)共同推進(jìn)品牌創(chuàng)建中心建設(shè)，共同申報注冊咸安苧麻“原產(chǎn)地域產(chǎn)品”專用標(biāo)志，共同實施自主品牌創(chuàng)建工程。組建麻紡織行業(yè)協(xié)會，構(gòu)建利益聯(lián)結(jié)機(jī)制和風(fēng)險防范機(jī)制。三是在打通資金鏈上下功夫。設(shè)立麻紡織產(chǎn)業(yè)專項發(fā)展基金，每年至少安排1000萬元支持麻紡企業(yè)技術(shù)改造，按照實際投資額10%-20%獎勵麻紡企業(yè)完善減排措施。全面落實各類援企惠企政策，協(xié)調(diào)解決企業(yè)在爭取項目、銀行貸款以及開展延期、續(xù)貸、展期等方面的困難。支持和鼓勵麻紡企業(yè)上市掛牌，多渠道籌集發(fā)展資金。四是在提升價值鏈上下功夫。爭取上級部門支持，選擇在我區(qū)開展苧麻綜合利用試點，并與鄉(xiāng)村振興、國土綠化、全域旅游發(fā)展等結(jié)合起來，把麻葉、麻皮、麻骨、麻根的綜合效益發(fā)揮出來。同時，加快引進(jìn)一批服裝設(shè)計、品牌包裝、產(chǎn)品檢測、市場營銷等服務(wù)企業(yè)，促進(jìn)一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。

3.著力解決市場營銷的問題。一方面，充分發(fā)揮政府的主導(dǎo)作用。全力支持企業(yè)“走出去”，積極搶抓“一帶一路”、長江經(jīng)濟(jì)帶、長江中游城市群等戰(zhàn)略機(jī)遇，組織企業(yè)參加國際農(nóng)展、上海農(nóng)展、廣交會、華交會等各類交易對接會，展示和推銷咸安麻產(chǎn)品。支持和鼓勵企業(yè)在國內(nèi)外設(shè)立辦事處，對企業(yè)開展市場營銷、外出參展、境外合作、體系認(rèn)證等方面提供政策支持。全力支持企業(yè)“引進(jìn)來”，定期或不定期組織開展麻博會、麻紡產(chǎn)業(yè)推介會、麻紡時裝展等活動，不斷提升咸安麻紡織產(chǎn)業(yè)的綜合影響力。另一方面，充分發(fā)揮企業(yè)的主體作用。引導(dǎo)企業(yè)建立健全現(xiàn)代企業(yè)制度，完善公司法人治理結(jié)構(gòu)，加大技術(shù)、管理、營銷等方面人才培養(yǎng)和引進(jìn)力度，著力打造一批高素質(zhì)、復(fù)合型的人才隊伍。引導(dǎo)企業(yè)調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，加快電子商務(wù)、實體商店等營銷平臺建設(shè)，加大與宜家、優(yōu)衣庫、無印良品等國際品牌公司合作，設(shè)立區(qū)域性市場營銷中心、產(chǎn)品展示中心、貨物集散中心，打通線上線下“兩個渠道”，搶占國內(nèi)國外“兩個市場”，推動我區(qū)麻紡制品走遍全國、走向全球，讓古老的“中國草”在咸安大地?zé)òl(fā)出新的蓬勃生機(jī)、開創(chuàng)出新的廣闊天地。

（中共咸安區(qū)委書記　李文波）