正式施行！附舉報(bào)電話→

來源：咸寧發(fā)布時(shí)間：2022-06-06 17:15

2022年6月5日起,《中華人民共和國(guó)噪聲污染防治法》(以下簡(jiǎn)稱“新噪聲法”)正式施行,《中華人民共和國(guó)環(huán)境噪聲污染防治法》同時(shí)廢止。這部人們期待已久的法律對(duì)于惱人的夜間施工噪聲、機(jī)動(dòng)車轟鳴疾駛噪聲、娛樂健身音響音量大、鄰居寵物噪聲擾民等問題都作出了相應(yīng)規(guī)定。對(duì)此,北京市通州區(qū)人民法院的法官對(duì)相關(guān)法律問題進(jìn)行了解讀。

未依法采取防控措施

干擾他人也屬噪音污染

據(jù)介紹,與廢止的環(huán)境噪聲污染防治法相比,“新噪聲法”重新界定噪聲污染內(nèi)涵,針對(duì)有些產(chǎn)生噪聲的領(lǐng)域沒有噪聲排放標(biāo)準(zhǔn)的情況,在“超標(biāo)+擾民”基礎(chǔ)上,將“未依法采取防控措施”產(chǎn)生噪聲干擾他人正常生活、工作和學(xué)習(xí)的現(xiàn)象界定為噪聲污染。

“新噪聲法”將“環(huán)境”二字去掉,更加明確法律規(guī)范對(duì)象僅限于人為噪聲。因?yàn)樵肼暜a(chǎn)生的原因有很多,將“環(huán)境”去除,主要是為了規(guī)避產(chǎn)生噪聲原因的不可抗力性,例如雷聲、雨聲、風(fēng)聲,一切人為難以產(chǎn)生甚至難以解決的環(huán)境噪聲不被作為規(guī)范對(duì)象。

“新噪聲法”包含立法目的、適用范圍、防治原則、管理體系、公眾參與的內(nèi)容的總則部分。規(guī)定了噪聲污染防治標(biāo)準(zhǔn)體系、環(huán)境振動(dòng)控制標(biāo)準(zhǔn)、產(chǎn)品噪聲限值、規(guī)劃環(huán)境影響等內(nèi)容的噪聲污染防治標(biāo)準(zhǔn);規(guī)定了噪聲污染防治責(zé)任、噪聲監(jiān)測(cè)、項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)估、中高考等特殊期間綠色護(hù)考公告等制度的噪聲污染防治的監(jiān)督管理。對(duì)違反噪聲污染防治法的各種行為所應(yīng)承擔(dān)的法律責(zé)任作出了規(guī)定。

噪聲污染防治納入政府考評(píng)

“新噪聲法”明確噪聲污染內(nèi)涵,增加防治對(duì)象擴(kuò)大法律適用范圍,強(qiáng)調(diào)法律規(guī)范的對(duì)象是人為噪聲,不是自然環(huán)境噪聲,如城市軌道交通、機(jī)動(dòng)車“炸街”、高音廣播喇叭、工業(yè)噪聲等噪聲擾民行為,同時(shí)將噪聲污染防治范圍由城市拓寬到涵蓋農(nóng)村地區(qū)。

完善噪聲標(biāo)準(zhǔn)體系,科學(xué)精準(zhǔn)依法治污。根據(jù)規(guī)定,國(guó)務(wù)院生態(tài)環(huán)境有關(guān)部門和省級(jí)人民政府制定噪聲污染防治和排放標(biāo)準(zhǔn),縣級(jí)以上地方政府劃定標(biāo)準(zhǔn)的適用區(qū)域,以此做到由上到下,因地制宜,精準(zhǔn)防治。同時(shí),“新噪聲法”增加了自治管理的規(guī)定,例如鼓勵(lì)業(yè)委會(huì)、物業(yè)服務(wù)人通過制定管理規(guī)約等形式,約定本社區(qū)噪聲污染防治要求,由業(yè)主共同遵守。

此外,“新噪聲法”強(qiáng)化噪聲源頭防控,筑牢污染第一防線。對(duì)相關(guān)規(guī)劃進(jìn)行環(huán)境影響評(píng)價(jià),針對(duì)可能產(chǎn)生噪聲的建筑物和交通干線提前預(yù)判,合理劃定防噪聲距離;對(duì)可能產(chǎn)生噪聲污染的設(shè)備規(guī)定噪聲限值,超過標(biāo)準(zhǔn)要采取降噪措施等;將噪聲污染防治目標(biāo)完成情況將納入政府考評(píng),對(duì)噪聲污染問題嚴(yán)重地區(qū)約談、調(diào)查、問責(zé),處理結(jié)果也將向社會(huì)公開。

公園可設(shè)置音量標(biāo)準(zhǔn)

防治廣場(chǎng)舞擾民

“新噪聲法”聚焦噪聲擾民難點(diǎn),保障安寧和諧環(huán)境。針對(duì)市民群眾關(guān)切的娛樂場(chǎng)所噪聲擾民、機(jī)動(dòng)車炸街、廣場(chǎng)舞等問題均提供了解決措施。其中,明確禁止酒吧等商業(yè)場(chǎng)所噪聲擾民,同時(shí)要求文化娛樂、體育、餐飲等場(chǎng)所的經(jīng)營(yíng)管理者采取有效措施防止、減輕噪聲污染,并禁止在商業(yè)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中使用高音廣播喇叭,或者采用其他持續(xù)反復(fù)發(fā)出高噪聲的方法進(jìn)行廣告宣傳。

“新噪聲法”要求,在街道、廣場(chǎng)、公園等公共場(chǎng)所組織或者開展娛樂、健身等活動(dòng),應(yīng)當(dāng)遵守公共場(chǎng)所管理者有關(guān)活動(dòng)區(qū)域、時(shí)段、音量等規(guī)定,采取有效措施,防止噪聲污染;不得違反規(guī)定使用音響器材產(chǎn)生過大音量。公共場(chǎng)所管理者應(yīng)當(dāng)合理規(guī)定娛樂、健身等活動(dòng)的區(qū)域、時(shí)段、音量,可以采取設(shè)置噪聲自動(dòng)監(jiān)測(cè)和顯示設(shè)施等措施加強(qiáng)管理。

“新噪聲法”還要求,家庭及其成員應(yīng)當(dāng)培養(yǎng)形成減少噪聲產(chǎn)生的良好習(xí)慣,乘坐公共交通工具、飼養(yǎng)寵物和其他日常活動(dòng)盡量避免產(chǎn)生噪聲對(duì)周圍人員造成干擾,互諒互讓解決噪聲糾紛,共同維護(hù)聲環(huán)境質(zhì)量。使用家用電器、樂器或者進(jìn)行其他家庭場(chǎng)所活動(dòng),應(yīng)當(dāng)控制音量或者采取其他有效措施,防止噪聲污染。

此外,“12369”是環(huán)保舉報(bào)熱線,遭受噪聲污染危害時(shí),可以撥打電話進(jìn)行投訴,電話24小時(shí)都有人接聽。