十九大報告中明確指出,要轉變政府職能,深化簡政放權,創新監管模式,增強政府公信力和執行力,建設人民滿意的服務型政府。習近平總書記強調,要“多推有利于增強人民群眾獲得感的改革”。今年全國兩會上李克強總理要求,深入推進“互聯網+政務服務”,使更多事項在網上辦理,必須到現場辦的也要力爭做到“只進一扇門”“最多跑一次”“企業開辦時間再減少一半”。省第十一次黨代會指出,全力推進“一網覆蓋、一次辦好”的“互聯網+放管服”體系改革,激發各類市場主體活力。
咸寧市工商局主動扛責上肩,竭力降低企業制度性成本,大力推行“最多跑一次”改革,確保“十個一”措施全面落實到位,全力推動咸寧經濟高質量發展。
◆2月22日,市委書記丁小強在全市三級干部會上提出,要大力推行“一次辦、馬上辦、網上辦”“最多跑一次”等服務,持續優化營商環境。
◆市委副書記、市長王遠鶴多次聽取市工商局主要負責人關于推行“最多跑一次”改革的情況匯報,要求市工商局實干作為、率先突破,為持續優化咸寧營商環境做出新貢獻。
◆市委常委、常務副市長何開文在市工商局推行“最多跑一次”登記改革匯報材料上作出批示:市工商局主動作為,在全省率先推出“最多跑一次”登記改革,值得肯定。希望進一步加強組織,加強宣傳,確保“十個一”措施全面落實到位,為我市市場主體的發展提供更優質的環境。
“最多跑一次”登記注冊便利化改革就是以人民群眾的滿意度為出發點和落腳點,全市工商系統要換位思考,從群眾的角度思考這項改革,以群眾的感受評判這項改革,全市工商系統各級領導干部要明晰改革內容,用心用力提升政策、業務、信息操作等方面的水平,切實增強服務意識,讓“最多跑一次”跑出咸寧加速度、跑出人民群眾滿意度。 (摘自咸寧市工商局局長徐永春在全市工商系統推行“最多跑一次”改革動員會上的講話)

工商注冊登記網辦率達90%。按照“互聯網+政務”服務理念,以企業辦理登記“零見面”、電子營業照“無介質”為目標,市工商局進一步優化線上服務,目前已開通涵蓋所有業務、適用所有企業類型的網上登記系統,并與省局同步實現全程無紙化電子登記。多角度引導企業和群眾開展網上登記,現在網上辦理率達到90%。
工商登記前置審批事項調整為33項,后置審批項目由213項減少為200項。市工商局不斷鞏固和拓展“放管服”改革成效的制度保障,全面實施市場準入負面清單制度,在減權放權和方便群眾辦事上不斷推出新舉措。
工商登記最多3個工作日內予以辦結。為落實李克強總理在全國兩會上提出“企業開辦時間再減少一半”的要求,市工商局推行一人通辦和疑難問題快速研究處理等機制,優化審核流程,促進全市登記注冊再提速,持續激發全市創業創新活力,市場主體實現快速增長。
- 將“一審一核”制改為“審核合一”制,企業登記從受理、審查、核準、發照全程均由同一登記人員負責,實行“一人通辦”。強化審核責任,優化審核流程。
- 各級窗口開通咨詢電話,明確專人受理接聽咨詢,保證正常工作時間電話咨詢實時暢通,強化與辦事群眾互動交流和前期輔導,引導群眾精準申報。門戶網站開辟咨詢專欄,盡可能做到實時回復。嚴格執行《首問負責制》《一次性告知制度》,做到網上、電話、現場咨詢答復問題“一口說清”。對群眾咨詢較多的共性問題列入常見問題清單,及時公告發布問題解讀,方便其他辦事人申報、辦理。
- 建立和完善一窗受理機制,實現“一窗受理、集成服務”。實行每個窗口均可辦理各類企業設立、變更、注銷、備案及股權出質登記等各類登記及其他行政審批和服務事項。建立工商登記疑難問題快速研究處理機制,促進全市登記注冊再提速,實現名稱預先核準1個工作日內辦結,其他事項能當場辦結的,立即辦結;不能當場辦結的,3個工作日內予以辦結。
- 制定全市統一的名稱核準、設立、變更、注銷、備案等材料標準,公開章程、協議格式范本,方便、規范企業申請填報。
- 在市工商局門戶網站設置場景式“最多跑一次”導航專區,在各級登記窗口印發服務指南宣傳冊,公布服務網址、微信公眾號、服務內容,在行政服務中心工商窗口設置導辦臺及自助服務區,導辦員負責輔助取號、業務咨詢、服務引導、填表指導等面對面貼心服務,自助服務區提供表格下載、參考模板、在線申報、復印打印、協助辦理等便民服務,方便群眾和企業及時辦妥有關事項,切實增強群眾和企業的獲得感。
- 在銀行網點設置工商登記代辦窗口,并懸掛統一核發的標識牌,在有條件的銀行裝配全程電子化登記終端,開通“政銀合作”代辦工商登記“直通車”。由銀行網點全程免費代辦名稱核準、工商注冊登記、代領營業執照、銀行賬戶開立、結算等在內的“一站式”綜合服務,群眾可在附近銀行網點享受服務,實現“就近一次辦好”。
- 依托“咸寧工商”微信公眾號,開發推廣微信“最多跑一次”欄目,提供簡明、形象、動漫化的“最多跑一次”辦照流程導航圖及異常名錄情況查詢服務。企業和群眾進入官方微信公眾號,不僅可以根據定位來篩選推送的附近工商服務機構(含代辦機構),還能通過瀏覽“掌上辦事廳”盡知全市辦事大廳及工商所的窗口分布情況、聯系方式,個體工商戶還可以移動辦理年報,隨時隨地暢享“指尖上的政務服務”。
- 大力推進全程電子化登記系統的應用面,鼓勵和引導企業和群眾開展網上申報辦理登記業務,讓信息化技術與市場主體登記業務高度融合,與省局同步實行“網上申報、網上受理、網上審核、身份認證、電子簽章、電子歸檔”,企業和群眾最多只需到窗口一次性提交材料,也可以使用全程無紙化電子登記系統申報辦理,一次都不用跑,實現企業登記“零上門”。
- 進一步完善網上辦事大廳建設,提供登記政策咨詢、申請表格文書下載、機構導航等服務,實現工商內部業務網同市政府“互聯網+政務服務”平臺互聯互通,做到工商登記業務網上全覆蓋、網外無審批。深化“多證合一”改革,構建科學合理的“多證合一”信息互聯共享機制,健全政務信息共享數據交換機制,破除信息壁壘,推動涉企信息數據庫跨部門、跨區域、跨行業互通共享、校驗核對,促進“一庫共享”。
- 根據群眾和企業需求,對現場辦理或網上辦理的證照、名稱預先核準通知書等文書,采取郵政速遞送達的方式,提供寄遞服務。寄遞服務應實行專人管理,做到“單號可查、記錄可溯”,確保準確高效。
