黨的十八大以來，習近平總書記站在全面建成小康社會、實現中華民族偉大復興中國夢的戰略高度，把脫貧攻堅擺到治國理政突出位置，提出一系列新思想新觀點，作出一系列新決策新部署，推動中國減貧事業取得巨大成就，對世界減貧進程作出了重大貢獻。

習近平總書記強調，脫貧攻堅是一項歷史性工程，是中國共產黨對人民作出的莊嚴承諾；讓全國現有貧困人口全部脫貧，是我們打贏脫貧攻堅戰必須翻越的最后一座高山；舉全黨全國之力，堅決完成脫貧攻堅任務，確保兌現承諾。

咸寧地處鄂東南，是一個集老區、庫區、山區于一體的插花貧困地區。據2014年全國扶貧開發建檔立卡數據統計，咸寧市有貧困村192個，其中深度貧困村21個，貧困人口38.3萬人。

一直以來，我市始終按照“精準扶貧、不落一人”的要求，聚焦“準實”二字、下足繡花功夫，堅持“深實嚴細久”標準，扎實推進戶脫貧、村出列、縣“摘帽”等各項工作。目前，全市192個貧困村已全部出列；崇陽縣和通山縣2018年、通城縣2019年實現高質量脫貧“摘帽”，全市實現區域性整體脫貧。

2020年是全面打贏脫貧攻堅戰收官之年，如何克服疫情影響，高質量打贏脫貧攻堅戰、全面建成小康社會？咸寧正交出一份彪炳史冊的滿意答卷。

這是一片古老神奇的土地，這是一個激蕩風云的時代；

這是一場只能贏不能輸的戰斗，這是一個擲地金石的莊嚴承諾；

這是銘刻崇山峻嶺中的壯麗史詩，這是矗立在鄂南大地的豐碑……

這是人類發展史上的光輝篇章，這是中國精神、中國奇跡；

訣別貧困，邁向小康，曾是人民群眾千年的企盼和夢想，更是一代代中國共產黨人孜孜以求的神圣使命。

站在新起點，瞄準新目標；

開辟新紀元，走向新時代。

鄂南，我們共同見證——

2020，再見，貧困，你好，小康！

崇陽浪口溫泉

通山大畈鎮板橋村新貌

咸安高橋鎮白水畈蘿卜公社

赤壁滄湖開發區普安新村

崇陽茅井仙村

通城沙堆鎮九井峰茶業

嘉魚潘家灣四邑新村

通山大竹鹿業

通城內沖瑤族文化村

夯實脫貧攻堅基礎

堅持目標導向，層層壓實工作責任。一是黨委、政府率先擔責。嚴格執行“省負總責、市縣抓落實”的工作機制，市委常委會、市政府常務會平均每兩月至少召開1次會議，研究脫貧攻堅戰工作。二是行業、部門認真履責。堅持誰主管、誰負責的工作機制，印發了《市直部門扶貧開發工作目標責任考核辦法》，并嚴格考核。三是正向、反向考評問責。持續開展扶貧領域腐敗和作風問題專項治理工作，2019年以來，全市累計共受理扶貧領域各類問題線索1211條，已辦結1211條。

堅持黨建引領，不斷夯實工作基礎。一是選準選精領頭羊。組織開展192個貧困村黨組織書記履職考核評估工作，調整不勝任的貧困村黨組織書記5名，教育幫扶履職不到位村黨組織書記2名。組織開展“千人計劃”續聘工作，大力實施“一村多名大學生計劃”，實現貧困村全覆蓋；全覆蓋培訓村黨組織書記887人，貧困村“兩委”634人、貧困村第一書記192人，新任村“兩委”干部44人。二是育強育優集體經濟。鞏固“清零”成果，組織各地申報發展壯大村級集體經濟市級示范鄉鎮6個、示范村128個，加強對2019年申報確定的46個省級扶持村項目發展、資金使用、產生收益等情況進行跟蹤指導，2020年新申報省級扶持村30個。以農村集體產權制度改革為契機，大力開展“三資”清理工作，嘉魚縣、通山縣經驗做法得到省委有關領導批示肯定。三是建好建全場所陣地。全市所有貧困村黨員群眾服務中心煥然一新，全市上下投入2個多億，對村級活動陣地進行了改造或新建，完善了設施，配備了功能，為村級陣地建設夯實了基礎。

堅持全面動員，源源匯聚工作合力。一是領導率先垂范。市領導對有扶貧任務的貧困鄉鎮進行遍訪，對未出列村進行全覆蓋走訪。34位市領導定點聯系38個貧困村，其中市委市政府主要領導和分管扶貧工作領導每人聯系2個駐點村。二是干部傾情集結。按照組織部門幫基層組織建設薄弱村、經濟部門幫扶經濟薄弱村的要求，組織全市102家機關單位、國有企業定點幫扶84個村，堅持開展幫扶“十件實事”，累計投入幫扶資金6385萬元，實施幫扶項目1008個。三是群眾奮力脫貧。在各級黨委政府的感召下，在各項政策的扶持下，在黨員干部的真情幫扶下，全市建檔立卡貧困戶不等不靠，積極發展產業，努力外出就業，全市38.3萬貧困戶高質量實現脫貧。魏八山、周智取等一大批脫貧典型的脫貧故事，被各級媒體爭相報道，183名貧困戶被授予“脫貧之星”榮譽稱號。

提升脫貧攻堅成效

抗疫抗洪全面勝利

疫情以來，貧困戶感染新冠肺炎人數32人；入汛以來，114個貧困村受災，涉及貧困人口4.33萬人。面對今年疫情連災情的特殊情況，全市上下不等不靠，努力答好戰疫戰洪“加試題”，沒有出現一例因災因疫返貧對象，實現了 “不倒一堤、不垮一壩、不死一人、無一人因災返貧”的目標。

在疫情方面，我們的駐村工作隊第一時間沖在前面，迅速變為防控隊、突擊隊、救援隊。累計協調爭取口罩、手套物資38.5萬份，幫助解決防控、生活物資159.1噸，為村民代購代送生產生活物資5.4萬余單，幫助采購生產物資、銷售產品2716.2噸。

出臺“戰疫”“戰貧”10條硬舉措等一系列工作部署和安排，優先安排貧困家庭勞動力上崗復工，建立綠色通道“點對點”組織輸送，全市有139960名貧困戶外出務工，較2019年增加1.7%。擴大扶貧專崗安置貧困勞動力規模，促進貧困家庭勞動力就地就近就業，全市累計設置保潔員、護路員等“十員”扶貧專崗18266個，其中2020年新增6692個。優先支持帶貧企業復產復工，截止目前，全市復工企業吸納貧困戶就業3萬余人，51家扶貧車間和12家扶貧龍頭企業全部復工復產，累計吸納貧困戶就地就近就業2055人。

著力實施“個十百千萬”工程，引導各級幫扶單位和社會力量參與消費扶貧。截止目前，全市申報注冊的扶貧產品共1265個、供應商474家，已在中百、中商等大型商超開設消費扶貧專區16個，銷售金額6500余萬元；全市各級財政預算單位在中國社會扶貧網湖北特色館和“扶貧832”平臺共采購5181.1萬元，全市已申報認定的扶貧產品和貧困戶自產自銷產品累計銷售額達到12.83億元。

在汛情方面，密切跟蹤受汛情影響貧困人口情況，因災造成部分貧困戶出現飲水安全問題和住房安全問題，已全部及時妥善解決；2851人因災累計返鄉回流已全部實現再就業；及時對農戶因病、因災、因學產生致貧風險的農戶進行理賠，截止目前，905筆，賠付1220.6萬元。汛期以來，全市貧困戶未發生因災死亡情況，未發生因災生活無保障情況。

脫貧成色全面提升

建立防貧預警機制。縣、鄉、村三級聯動，按照排、訪、評、錄、測、補、銷七步法，對脫貧不穩定人口和邊緣易致貧人口的住房、教育、醫療、就業等變化情況進行預警監測，并不定期對所有監測對象進行動態監測，及時匯總上報監測結果，實行分層級、分行業交辦發現問題整改。

實施鞏固提升工程。印發了《咸寧市關于加快推進貧困村提升工程的實施方案》，大力實施“十大鞏固提升工程”，全市所有貧困村至少形成了一個主導產業，茶葉、油茶、楠竹、蔬菜、水果、中藥材等特色基地面積達607萬畝，每個有勞動能力的貧困戶基本實現有就業或有產業。

積極推進產業獎補。持續開展市級特色產業獎補評審，累計評選產業合作聯盟10個、特色產業示范村118個、扶貧企業58家、脫貧之星183個，發放獎補資金1753萬元；開展了貧困村產業扶貧鞏固提升項目評審，向63個村級集體產業項目獎補2176萬元。已累計發放到戶產業獎補資金3.5億元，2020年預計發放1.2億元。

用足用好防貧保險。通城縣成立全省第一家防貧減貧中心，全市推廣防貧保。全市投入3005.46萬元為農戶購買防貧保，對農戶因病、因災、因學產生致貧風險的農戶進行理賠，切實增強了已脫貧戶和貧困邊緣人群的抗風險能力。

發展動能全面提速

鄉村振興有效銜接。把脫貧攻堅中形成的有效辦法與鄉村振興結合起來，同步規劃、同步實施、同步考核，扎實推進82個全省美麗鄉村示范村和231個整治村建設。同時，結合“六大”活動，對脫貧思路、脫貧路徑、脫貧成效、工作作風來一次“回頭看”，銜接好“十四五”規劃編制，在鄉村振興中鞏固提升脫貧攻堅成果。

基礎設施極大改善。38.3萬貧困人口飲水安全全實現；農村電壓合格率和供電可靠率全達標；全域建設“四好農村路”，農村公路全通達；貧困村網絡全暢通；對514596戶農戶進行排查，不安全住房全清零；行政村均建成集宣傳文化、體育健身等多功能于一體的綜合文化服務中心，農家書屋和“鄉村大舞臺”建設實現了行政村全覆蓋。

群眾面貌煥然一新。通過“走村巷 連民心” “進萬家、助春耕、促脫貧” “村灣夜話”等活動貼近群眾，引導群眾發自內心地感恩共產黨。特別是今年婦聯、團委等部門聯合開展了3場農村大齡青年相親活動，成功牽手8對，著力解決農村青年婚戀問題，激發他們追求美好生活的內生動力。

攻堅合力全面增強

協作支持舉措“全”。咸寧對口支援恩施州建始縣，咸寧市赤壁市對口支援襄陽市南漳縣、咸安區對口支援十堰市茅箭區。圍繞投資企業數、實際投資額、吸納貧困人口就業數和社會幫扶資金數持續增長的的總目標，四年累計支持幫扶資金7900萬元，與對口支援縣14個鄉鎮開展攜手奔小康行動，幫助建成民族高中、文化體育中心等一批民生項目，高質量完成了對口支援任務。

行業扶貧成效“顯”。市人大開展“聚力脫貧攻堅、人大代表在行動”，全市355個代表小組開工率100%；市政協連續3年接力推進幕阜山綠色產業帶建設；市紀委運用“扶貧領域政策落實監察系統”“全國扶貧開發建檔立卡信息系統”進行數據比對，認真開展監督檢查工作；市委組織部組織市黨代表走訪接待黨員群眾43421人，收集解決問題9875件；宣傳部門組織媒體進行深度跟蹤采訪，在中央和省級主流媒體推出深度報道1798篇；市委政法委、市委宣傳部、市委統戰部等部門，充分發揮各自的工作職能，積極開展民主監督、宣傳總結、“百企幫百村”等工作，匯聚了脫貧攻堅的磅礴力量。

社會扶貧氛圍“濃”。236家民營企業參與“百企幫百村”精準扶貧行動，與262個村進行簽約結對，累計投入資金5.81億元，實施發展項目565個，20591名貧困戶受益。組織開展“精準扶貧、攜手同行”捐贈活動，共籌集善款6300多萬元。

打贏收官戰志在必得

著力打好收官戰。堅決克服松勁、麻痹、厭戰心理。一是進一步壓實主體責任。嚴格落實脫貧攻堅一把手負責制，繼續抓好書記遍訪，層層落實脫貧攻堅責任。二是進一步壓實行業責任。聚焦“兩不愁三保障”開展排查，補齊教育、醫療、住房、飲水等方面短板，防止反彈。三是進一步壓實幫扶責任。持續落實“四個不摘”要求，在人力、財力、精力方面只增不減，全面壓實幫扶責任。四是進一步壓實監督責任。加強扶貧領域作風建設，堅決反對形式主義、官僚主義，堅決杜絕數字脫貧、虛假脫貧，確保脫真貧、真脫貧。

著力打好鞏固戰。聚焦受災戶、邊緣戶、脫貧監測戶以及野生動物養殖轉產安置的貧困對象、退捕漁民中建檔立卡貧困人口精準施策。一是做好動態排查監測。通過篩查預警、鄉村干部走訪、農戶主動申報等多個途徑,按照監測范圍，組織各縣市區常態化開展動態監測管理，建立監測管理臺賬。二是分類幫扶和跟蹤。全面落實因戶施策、分類幫扶具體措施，采取開發式和保障式相結合，提升產業扶貧、就業扶貧、綜合保障性扶貧服務水平，并用好“防貧保”保障政策，織牢防貧鐵網。三是做好工作督查和調度。對邊緣戶與脫貧監測戶發現的問題及時反饋相關部門核實整改，采取針對性的補短措施，每月對工作推進情況和幫扶臺賬銷號情況進行調度，防止返貧和致貧現象發生。四是做好易地扶貧搬遷后續扶持工作。全力推進發展基本產業、解決基本就業、保障基本公共服務、優化基層社會治理、強化基層黨組織建設“五基”攻堅計劃,幫助引導搬遷群眾更好融入新生活。

著力打好增收戰。一是突出產業扶貧發展重點。強化產業扶貧政策保障,繼續深入做好產業扶貧，大力發展小庭院、小養殖、小作坊、小買賣等“四小經濟”，激發貧困地區持續發展動能。二是做好貧困勞動力穩崗就業工作。積極開發新的扶貧專崗促進就近就業，各縣市區再新增500個扶貧專崗和公益崗位，確保有勞動能力的全部實現就業。三是做好消費扶貧工作。持續推進“個十百千萬”活動，及時組織扶貧產品上線銷售，結對幫扶干部同步推進線下銷售，采購扶貧產品，確保每個貧困戶的農產品得到及時銷售。

著力打好宣傳戰。認真做好總結表彰、講好扶貧故事，結合第七個全國扶貧日，深入開展特色鮮明的脫貧攻堅宣傳“十個一”活動，即舉辦一場扶貧義捐、編寫一本幫扶案例、舉辦一場演講比賽、選樹一批脫貧典型、進行一次總結表彰、辦好一場故事大賽、提煉一批扶貧模式、組織一場事跡報告、推出一組脫貧圖展、開展一次專題研討（脫貧與小康），精彩講述咸寧扶貧故事，在全市形成決戰決勝的濃厚氛圍。

著力打好接續戰。做好扶貧開發“十四五”規劃編制，積極謀劃打贏脫貧攻堅戰后各項工作。推進全面脫貧與鄉村振興戰略有效銜接，把有效銜接與平穩轉型有機結合起來，推動形成制度化、常態化的長效機制。做好脫貧攻堅資料歸檔，推進數字化檔管理。

市委書記孟祥偉看望慰問貧困戶

市長王遠鶴扶貧產業調研

市委書記孟祥偉在全市脫貧攻堅領導小組會議上強調，要堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，將扶貧與扶志、扶智、扶制、扶治、扶支相結合，抓住產業發展這個關鍵，著力在增品質、建品牌、強基礎上下功夫，發揮好黨員干部的先鋒模范作用，提升脫貧致富的內生動力，確保貧困群眾的日子越來越紅火。

思想引導扶“志”。持續深入開展“話黨恩、促脫貧”“惠從何來、惠在何處” “脫貧之星”評選表彰等活動，引導貧困群眾克服等、靠、要的思想。針對有意見的群眾，加強思想教育，讓他們感受到黨和政府的溫暖。貧困戶王細貴從一名老上訪戶變成了“上進戶”，成為一名自主脫貧典范。

發展教育扶“智”。通過新建或改建學校的基礎設施提高學校的辦學能力，常見的有多媒體教學設施、實驗室等學習場地，提高貧困地區義務教育基本辦學條件，讓貧困地區的孩子們接受良好教育。崇陽縣建成教學共同體12組，建同步/專遞課堂教室56個，實現區內優質資源推送全覆蓋，惠及4000多名學生和320位農村教師。

深入推動扶“制”。全面推進紅白理事會、鄉賢評議會、村規民約等制度建設，向高價彩禮、人情攀比、薄養厚葬等鄉村惡俗“開刀”，全力整治農村陋習，引導培育文明鄉風。市直駐通城縣塘湖鎮望湖村工作隊為改變當地大辦紅白喜事的陋習，成立了紅白喜事理事會，購買8臺鞭炮機，定向為有需要的村民提供服務，一年為當地村民節約開支200余萬元。

基層普法扶“治”。加強基層治理，把保障群眾依法參與法治建設的重大舉措講清楚，把事關群眾切身利益的法律問題講清楚，不斷增強群眾學法尊法守法用法意識。赤壁市赤壁鎮東柳村，在鄉村振興戰略實施過程中加入“文明”元素，與基層法治建設深度融合，共發展了大棚瓜果、稻蝦混作、大米種植、有機蔬菜基地4220畝，帶動41戶建檔立卡貧困戶實現全覆蓋。

強化組織扶“支”。發揮基層黨支部的表率作用,在發展種養項目上下功夫,學習科技上做文章,打造帶動群眾增收致富的堅強堡壘。咸安區深度貧困村雙垅村“兩委”，依托“企業+基地+農戶”模式，引進楠竹加工廠17家，生產竹籃、竹籬笆、竹架板等竹制品，年產值3000多萬元，帶動3000多人就業，其中149戶貧困戶。村委會興建一座占地20畝竹炭加工廠，解決10名貧困戶就近務工就業問題，每年為村集體增加20萬元的收入。

脫貧大事記

●2018年全省市縣黨委和政府扶貧開發工作成效考核，咸寧市獲得　綜合評價“好”等次。

●2019年4月29日，湖北省政府發布通知，崇陽、通山被批準退出貧　困縣。

●2019年10月，白霓鎮大市村黨支部書記程桔同志榮獲“全國脫貧　攻堅奮進獎”。

●2020年4月21日，湖北省政府發布通知，通城縣被批準退出貧困縣。

（文字：市扶貧辦提供　圖片：通山、崇陽、通城縣委宣傳部提供）