光明日報(bào)記者 嚴(yán)紅楓 陸健 光明日報(bào)通訊員 陳韜

坐落在浙江省杭州市西湖風(fēng)景名勝區(qū)北山街84號大院的“五四憲法”歷史資料陳列館，是中國唯一一家憲法主題陳列館。陳列館分為北山街、棲霞嶺兩個(gè)館區(qū)，生動(dòng)展現(xiàn)了黨領(lǐng)導(dǎo)人民制定憲法的光輝歷史，講述了中國憲法故事。

“歡迎您來到‘五四憲法’歷史資料陳列館參觀。這里是中華人民共和國第一部憲法——1954年憲法的起草地……”伴隨著講解員富有穿透力的聲音，一批又一批觀眾在一件件珍貴的文物和圖文資料前駐足觀看、交流細(xì)品。人們在感受著那段激情燃燒的光榮歲月的同時(shí)，也為今天這個(gè)偉大的新時(shí)代感到無比自豪，更對未來充滿了信心和希望。

“五四憲法”歷史資料陳列館北山街館區(qū)大門?李忠攝/光明圖片

　1.從西子湖畔到人民大會(huì)堂

1949年10月1日，中華人民共和國的成立,開辟了中國歷史上人民當(dāng)家做主的新紀(jì)元。

1953年12月24日下午4時(shí)，一趟專列從北京啟程，前往杭州。在火車上，毛澤東主席對隨行人員說：“治國，須有一部大法。我們這次去杭州，就是為了能集中精力做好這件立國安邦的大事。”

抵杭后,毛澤東和部分隨行人員住在劉莊1號樓。每天下午3時(shí),毛澤東便從劉莊出發(fā),來到北山街84號大院30號平房里辦公,憲法起草小組其他成員在東側(cè)的主樓辦公,往往一干一個(gè)通宵。

1953年12月28日至1954年3月14日,毛澤東率領(lǐng)憲法起草小組在杭州度過了77個(gè)日夜,起草了新中國第一部憲法的草案初稿(史稱“西湖稿”)。

1954年3月23日,毛澤東在中南海勤政殿主持召開中華人民共和國憲法起草委員會(huì)第一次會(huì)議,代表中共中央提出《中華人民共和國憲法草案(初稿）》。會(huì)后,全國政協(xié)和各省區(qū)市黨政機(jī)關(guān)、軍隊(duì)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān),以及各民主黨派和各人民團(tuán)體的地方組織共8000多人參與了討論,歷時(shí)兩個(gè)多月,提出各種修改意見5900多條。

展出的“五四憲法”英文版?新華社發(fā)

1954年6月14日,毛澤東主持召開中央人民政府委員會(huì)第30次會(huì)議，提出了“搞憲法是搞科學(xué)”這一著名論斷。會(huì)議一致通過《中華人民共和國憲法草案》和《關(guān)于公布中華人民共和國憲法草案的決議》。憲法草案正式公布后,全國各界超1.5億人參加了憲法草案的學(xué)習(xí)討論,歷時(shí)近三個(gè)月,共提出118萬多條修改、補(bǔ)充意見和問題,憲法內(nèi)容日臻完善。

1954年9月20日,中華人民共和國第一屆全國人民代表大會(huì)第一次會(huì)議,以全票同意的結(jié)果通過了新中國第一部憲法。

毛澤東在《為建設(shè)一個(gè)偉大的社會(huì)主義國家而奮斗》中說：“我們這次會(huì)議具有偉大的歷史意義。這次會(huì)議是標(biāo)志著我國人民從一九四九年建國以來的新勝利和新發(fā)展的里程碑,這次會(huì)議所制定的憲法將大大地促進(jìn)我國的社會(huì)主義事業(yè)。”

　2.開啟中國社會(huì)主義憲法嶄新歷史

“五四憲法”的通過與實(shí)施,推進(jìn)了人民民主政權(quán)建設(shè)的發(fā)展完善,開啟了社會(huì)主義民主與法制建設(shè)的新紀(jì)元。

中國人民大學(xué)法學(xué)院教授韓大元說：“‘五四憲法’是中國歷史上人民第一次自主制定憲法,也是新中國第一部憲法,確立了人民當(dāng)家做主的憲法地位,集中體現(xiàn)了社會(huì)主義原則與人民民主原則。從歷史的角度看,這是一部承前啟后、具有基石意義的憲法。它開啟了中國社會(huì)主義憲法的嶄新歷史,在根本上鞏固了人民民主的社會(huì)主義政權(quán)的合法性,確認(rèn)了國家的各項(xiàng)基本制度,宣告了人民權(quán)利受到憲法保障的事實(shí),其精神延續(xù)至今。”“現(xiàn)行憲法即1982年憲法，就是以‘五四憲法’為基礎(chǔ),總結(jié)了我國社會(huì)主義發(fā)展的豐富經(jīng)驗(yàn),并吸取了國際的合理經(jīng)驗(yàn),是‘五四憲法’的繼承和發(fā)展。”

“五四憲法”歷史資料陳列館北山街館區(qū)毛主席辦公室的桌子上、柜子里擺滿了各種書籍和資料。李忠攝/光明圖片

中共杭州市委黨史研究室研究員曹正法說：“習(xí)近平總書記曾經(jīng)指出：‘歷史總能給人以深刻啟示。回顧我國憲法制度發(fā)展歷程，我們愈加感到，我國憲法同黨和人民進(jìn)行的艱苦奮斗和創(chuàng)造的輝煌成就緊密相連，同黨和人民開辟的前進(jìn)道路和積累的寶貴經(jīng)驗(yàn)緊密相連。’‘五四憲法’作為黨執(zhí)政后制定的第一部憲法，不僅為新中國建立后我國政治、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)各項(xiàng)制度的建立提供了法律基礎(chǔ)，更為我國社會(huì)主義制度的建立和發(fā)展奠定了法律基石，是黨領(lǐng)導(dǎo)人民進(jìn)行依法治國歷史進(jìn)程中的一座歷史豐碑。”

2016年12月4日，在第3個(gè)國家憲法日到來之際，填補(bǔ)了我國憲法主題紀(jì)念館空白的“五四憲法”歷史資料陳列館在杭州市正式建成開館。開館儀式上宣讀了習(xí)近平總書記的重要指示：

憲法是國家的根本法，是治國安邦的總章程，是黨和人民意志的集中體現(xiàn)。堅(jiān)持依法治國首先要堅(jiān)持依憲治國，堅(jiān)持依法執(zhí)政首先要堅(jiān)持依憲執(zhí)政。中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)人民制定了“五四憲法”。設(shè)立“五四憲法”歷史資料陳列館，對開展憲法宣傳教育、增強(qiáng)社會(huì)主義民主法治意識(shí)、推動(dòng)尊法學(xué)法守法用法具有重要意義。開展憲法宣傳教育是全面依法治國的重要任務(wù)。“五四憲法”歷史資料陳列館要堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國有機(jī)統(tǒng)一，努力為普及憲法知識(shí)、增強(qiáng)憲法意識(shí)、弘揚(yáng)憲法精神、推動(dòng)憲法實(shí)施作出貢獻(xiàn)。

　3.在全社會(huì)普遍開展憲法教育

黨的十八屆四中全會(huì)通過的《中共中央關(guān)于全面推進(jìn)依法治國若干重大問題的決定》（以下簡稱《決定》）的核心理念是依憲治國、依憲執(zhí)政,憲法在社會(huì)共識(shí)的形成、公民權(quán)利的保護(hù)、國家核心價(jià)值觀的維護(hù)方面將發(fā)揮越來越重要的作用。《決定》標(biāo)志著我國社會(huì)主義法治國家建設(shè)按下了“快進(jìn)鍵”、走上了“快車道”，為中華民族偉大復(fù)興提供了堅(jiān)實(shí)的法治保障。

浙江大學(xué)國家制度研究院特聘研究員，浙江大學(xué)光華法學(xué)院院長助理、副教授鄭磊說：“憲法的生命在于實(shí)施，憲法的權(quán)威也在于實(shí)施。”“‘五四憲法’初步確立了我國社會(huì)主義制度的根本制度、基本制度。不了解‘五四憲法’初心，就難以理解現(xiàn)行憲法。”

“五四憲法”歷史資料陳列館副館長王永翔向記者介紹：該陳列館積極搭建憲法宣誓和宣講“兩個(gè)平臺(tái)”，從2018年起，陳列館還定期舉辦“法治大講堂”“憲法微課堂”，注重講學(xué)互動(dòng)，弘揚(yáng)憲法精神。同時(shí)，積極拓展線上陣地，探索“智慧陳列館”建設(shè)，尤其是在疫情防控期間，開辟“法治大講堂”云課堂，打造24小時(shí)不閉館的線上憲法宣傳教育陣地。

記者了解到：開館以來，有1700余批次、5.9萬余名國家工作人員在這里進(jìn)行憲法宣誓。4年多來，陳列館累計(jì)接待觀眾近130萬人次，其中大中小學(xué)生到館參觀已超過30萬人次。該館已經(jīng)連續(xù)三屆成為“杭州國際日”活動(dòng)觀摩體驗(yàn)點(diǎn)，被評為全國革命文物保護(hù)利用優(yōu)秀案例，先后被授予全國愛國主義教育示范基地、全國法治宣傳教育基地、全國青少年教育基地、全國關(guān)心下一代黨史國史教育基地、全國重點(diǎn)文物保護(hù)單位等，成為憲法宣傳教育的一張“金名片”。

在觀眾留言本上，記者看到了許多這樣的留言：“全面領(lǐng)會(huì)憲法作為治國安邦總章程的時(shí)代內(nèi)涵，有助于我們更好地維護(hù)憲法權(quán)威、弘揚(yáng)憲法精神。”“在日常工作和生活中，我們要把學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大精神和學(xué)習(xí)憲法知識(shí)相結(jié)合，做到真學(xué)、真懂、真用。”

《光明日報(bào)》（ 2021年02月25日?05版）