【核心閱讀】? 2020年來，崇陽縣紀(jì)委監(jiān)委堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，按照“先縣直、后鄉(xiāng)鎮(zhèn)，先試點(diǎn)、后鋪開”的工作步驟，在縣直單位黨組（黨委）中創(chuàng)新推行日常監(jiān)督“32125”工作法，即通過“三份清單”明責(zé)履職、“雙聯(lián)會(huì)議”統(tǒng)籌推進(jìn)、“一本手冊(cè)”重點(diǎn)防控、“兩書建議”舉一反三、“五項(xiàng)督查”協(xié)同貫通，構(gòu)建起監(jiān)督力量貫通融合、監(jiān)督工作同向發(fā)力的大監(jiān)督機(jī)制，形成了監(jiān)督主體、監(jiān)督內(nèi)容、監(jiān)督措施、監(jiān)督成果運(yùn)用的閉環(huán)效應(yīng)。

崇陽縣紀(jì)委監(jiān)委召開“32125工作法”培訓(xùn)會(huì)，推動(dòng)日常紀(jì)律監(jiān)督落實(shí)落細(xì)。

 8月20日，“電視問政”崇陽專場(chǎng)聚焦工作作風(fēng)不細(xì)不實(shí)等問題，督促相關(guān)部門優(yōu)化作風(fēng)，為民辦實(shí)事。

崇陽縣石城鎮(zhèn)荻洲村紀(jì)檢委員入戶走訪收集問題線索。

崇陽縣紀(jì)委監(jiān)委成立督查組，深入各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村督導(dǎo)基層紀(jì)檢監(jiān)察工作基礎(chǔ)規(guī)范化建設(shè)。

崇陽縣委常委、縣紀(jì)委書記、縣監(jiān)委主任何志強(qiáng)堅(jiān)持“帶案下訪”，幫助群眾排憂解難。

“三份清單”明職責(zé)

建立黨委（黨組）監(jiān)督責(zé)任清單。該縣堅(jiān)持結(jié)合實(shí)際、務(wù)實(shí)管用原則，87家縣直單位黨委（黨組）把全面從嚴(yán)治黨8個(gè)方面的黨內(nèi)監(jiān)督內(nèi)容與12個(gè)方面主體責(zé)任內(nèi)容貫通起來，分別建立了黨組（黨委）、黨組織書記和其他班子成員以及所屬基層黨組織日常監(jiān)督責(zé)任清單，做到了監(jiān)督內(nèi)容、監(jiān)督責(zé)任、監(jiān)督措施、監(jiān)督時(shí)限心中有數(shù)，形成一級(jí)抓一級(jí)、層層抓落實(shí)的完整監(jiān)督責(zé)任鏈條。一年來，各單位黨組（黨委）自身日常監(jiān)督共發(fā)現(xiàn)問題350個(gè)，整改323個(gè)，運(yùn)用第一種形態(tài)問責(zé)437人。

建立派出機(jī)構(gòu)靶向監(jiān)督清單。該縣紀(jì)委監(jiān)委派出紀(jì)檢監(jiān)察組根據(jù)所監(jiān)督聯(lián)系單位的職能職責(zé)和年度重點(diǎn)工作，在黨委（黨組）監(jiān)督責(zé)任清單基礎(chǔ)上，厘清責(zé)任，對(duì)每個(gè)單位建立差異化靶向監(jiān)督任務(wù)清單，更加突出紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)“監(jiān)督的再監(jiān)督”的計(jì)劃性、針對(duì)性、延續(xù)性，切實(shí)發(fā)揮“派”的權(quán)威、“駐”的優(yōu)勢(shì)。

建立監(jiān)督和被監(jiān)督單位問題銷號(hào)清單。該縣紀(jì)委監(jiān)委派出紀(jì)檢監(jiān)察組會(huì)同黨委（黨組），針對(duì)“三重一大”“三大攻堅(jiān)戰(zhàn)”、信訪舉報(bào)和問題線索處置、巡視巡察、財(cái)政審計(jì)監(jiān)督、上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)批示事項(xiàng)、上級(jí)和本級(jí)督查檢查發(fā)現(xiàn)問題等，每月進(jìn)行梳理，建立監(jiān)督和被監(jiān)督單位問題銷號(hào)清單，推動(dòng)一體化整改并準(zhǔn)確運(yùn)用“四種形態(tài)”，依規(guī)依紀(jì)依法開展追責(zé)問責(zé)，以嚴(yán)肅問責(zé)推動(dòng)問題逐一銷號(hào)。如在脫貧攻堅(jiān)全面檢視中對(duì)10個(gè)方面具體問題，督促整改“清零”，追責(zé)問責(zé)14人。

“雙聯(lián)會(huì)議”抓落實(shí)

建立派出機(jī)構(gòu)與監(jiān)督單位聯(lián)席會(huì)議制度。由各紀(jì)檢監(jiān)察組負(fù)責(zé)人召集監(jiān)督聯(lián)系單位分管同志，每2個(gè)月舉行一次聯(lián)席會(huì)議，聽取有關(guān)單位上期履行監(jiān)督責(zé)任情況和本期工作安排情況，督促重要工作進(jìn)展，研討存在的突出問題，提出解決問題的建議，確保各項(xiàng)監(jiān)督工作結(jié)硬賬。

建立紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)與監(jiān)督單位聯(lián)席會(huì)議制度。縣紀(jì)委監(jiān)委主要負(fù)責(zé)人召集日常監(jiān)督發(fā)現(xiàn)問題突出或者較多的單位黨組織書記、縣紀(jì)委監(jiān)委相關(guān)室（部）、派出紀(jì)檢監(jiān)察組、鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委（派出監(jiān)察室）、縣直有關(guān)單位紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)主要負(fù)責(zé)人等，每季度舉行一次聯(lián)席會(huì)議，調(diào)度工作進(jìn)展，梳理匯總問題，督導(dǎo)工作落實(shí)。

截至目前，先后有6個(gè)縣直單位黨組織書記因?qū)h員干部違規(guī)操辦婚喪喜慶事宜監(jiān)督不力、問題整改不徹底等，在會(huì)上接受“拷問”。全年通過調(diào)度督促整改問題73個(gè)，因落實(shí)監(jiān)督責(zé)任不力，3名黨員領(lǐng)導(dǎo)干部受到黨紀(jì)政務(wù)處分。

“一本手冊(cè)”防風(fēng)險(xiǎn)

建立崗位廉政風(fēng)險(xiǎn)防控手冊(cè)，織密廉政監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)，加強(qiáng)權(quán)力運(yùn)行監(jiān)督制約，把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的“籠子”。

聯(lián)合分析排查。該縣紀(jì)委監(jiān)委派出紀(jì)檢監(jiān)察組會(huì)同所監(jiān)督聯(lián)系單位，根據(jù)平常掌握情況，分析制度短板，加強(qiáng)面上廉政風(fēng)險(xiǎn)排查，落實(shí)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控措施。

突出重點(diǎn)排查。該縣重點(diǎn)聚焦權(quán)力集中、資金密集、資源富集的部門、領(lǐng)域、行業(yè)及其重點(diǎn)部位，特別是涉及干部選拔任用、審批監(jiān)管、執(zhí)法司法、工程建設(shè)、招投標(biāo)、土地出讓、資源開發(fā)、金融信貸、公共資源交易、財(cái)政資金出借以及國企、醫(yī)療、教育等領(lǐng)域和行業(yè)的“一把手”、分管領(lǐng)導(dǎo)、重要崗位中層干部。

分類推進(jìn)排查。該縣紀(jì)委監(jiān)委以長期防范為基準(zhǔn)，按照只對(duì)事不對(duì)人原則，主要負(fù)責(zé)人的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)圍繞落實(shí)主體責(zé)任排查，班子成員圍繞履行“一崗雙責(zé)”排查，相關(guān)股室圍繞“三定方案”中的職能職責(zé)排查。其中，87家縣直單位班子成員及內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)累計(jì)排查風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)1700余個(gè)，按照邊排查、邊梳理、邊建制的要求，修訂健全完善相關(guān)制度300余個(gè)。

“兩書建議”治根本

該縣紀(jì)委監(jiān)委依紀(jì)依法向監(jiān)督對(duì)象、監(jiān)察對(duì)象發(fā)出《紀(jì)律檢查建議書》《監(jiān)察建議書》，通過舉一反三，以案促改，形成管用的長效機(jī)制。

確保“兩書”建議精準(zhǔn)。該縣紀(jì)委監(jiān)委針對(duì)日常監(jiān)督、審查調(diào)查、專項(xiàng)治理、執(zhí)法檢查中有關(guān)單位暴露出的苗頭性、傾向性問題及存在的機(jī)制體制上的漏洞，對(duì)其中個(gè)性與共性問題深入分析，“把脈問診”，對(duì)癥“開方抓藥”，精準(zhǔn)運(yùn)用“兩書”，向監(jiān)督對(duì)象、監(jiān)察對(duì)象提出整改方向、健全制度、追責(zé)問責(zé)的建議，防止問題反復(fù)出現(xiàn)，屢查屢犯，全年制發(fā)紀(jì)檢監(jiān)察建議書19份。

督促“兩書”問題整改。該縣通過電話提醒、隨機(jī)檢查、現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督等方式，對(duì)“兩書”整改落實(shí)情況適時(shí)開展“回頭看”，共督促整改“兩書”問題25個(gè)，健全制度27個(gè)。

維護(hù)“兩書”使用權(quán)威。為杜絕責(zé)任“掛空擋”、整改“走過場(chǎng)”、落實(shí)“打折扣”等問題，該縣紀(jì)委監(jiān)委辦公室會(huì)同黨風(fēng)政風(fēng)監(jiān)督室，對(duì)有關(guān)單位提交的整改回復(fù)材料進(jìn)行審核，責(zé)令4家單位補(bǔ)充完整材料，責(zé)令1家不達(dá)標(biāo)的單位推倒重來并對(duì)相關(guān)責(zé)任人進(jìn)行提醒談話，切實(shí)維護(hù)“兩書”的嚴(yán)肅性、權(quán)威性。

“五項(xiàng)督查”促整改

開展專項(xiàng)督查。該縣紀(jì)委監(jiān)委派出紀(jì)檢監(jiān)察組聯(lián)合縣人大辦公室、縣政協(xié)辦公室，對(duì)涉及群眾反映最強(qiáng)烈、最盼望、最迫切等民生問題的議案、建議、提案，累計(jì)對(duì)19個(gè)建議提案涉及的27家單位辦理情況開展了專項(xiàng)督查，面對(duì)面指出問題34個(gè)，提高了辦理質(zhì)量。

開展執(zhí)法督查。該縣紀(jì)委監(jiān)委聯(lián)合縣委政法委對(duì)15家執(zhí)法單位執(zhí)法情況開展了監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)問題73個(gè)并進(jìn)行了處理。與縣環(huán)保部門建立聯(lián)合督查、信息共享機(jī)制，嚴(yán)查違規(guī)開采等行為，針對(duì)生態(tài)環(huán)保領(lǐng)域存在的非法采石制砂、秸稈露天禁燒等問題共追責(zé)問責(zé)50人，其中黨紀(jì)政務(wù)處分28人，組織處理22人。聯(lián)合自然資源和規(guī)劃、城管執(zhí)法部門針對(duì)違規(guī)建房問題，追責(zé)問責(zé)10人。

開展跟蹤督查。該縣紀(jì)委監(jiān)委建立與巡察、財(cái)政、審計(jì)、統(tǒng)計(jì)等有關(guān)部門信息共享機(jī)制，對(duì)反饋問題全程跟蹤督辦，確保整改問責(zé)到位。全年共處理移送問題線索9件，共追責(zé)問責(zé)11人，其中黨紀(jì)政務(wù)處分3人，誡勉談話4人，批評(píng)教育1人，提醒談話2人。

開展機(jī)動(dòng)督查。該縣紀(jì)委監(jiān)委通過“灣子夜話”、“大走訪”等活動(dòng)，深入一線收集群眾反映黨員干部的問題線索，發(fā)揮貼身監(jiān)督作用，共收集相關(guān)問題線索99件，對(duì)違規(guī)操作、優(yōu)親厚友、失職失責(zé)的黨員干部進(jìn)行問責(zé)，共追責(zé)165人，其中處分15人，組織處理150人。

開展問政督查。該縣紀(jì)委監(jiān)委聯(lián)合縣委辦公室、縣政府辦公室、縣融媒體中心，緊緊圍繞縣委、縣政府重大決策事項(xiàng)，聚焦群眾關(guān)注的熱點(diǎn)、難點(diǎn)和反映強(qiáng)烈的突出問題，開展問政督查。今年共舉辦《咸寧問政·崇陽專場(chǎng)》綜合問政1期，開展《黨風(fēng)政風(fēng)瞭望哨》欄目問政、問政追訪、網(wǎng)絡(luò)問政、黨報(bào)問政、內(nèi)參問政共10期，發(fā)整改函5份，切實(shí)解決了一批事關(guān)群眾切身利益的突出問題。