咸寧市機構編制部門堅持“優(yōu)化協(xié)同高效”原則，堅持問題導向，著力打通綜合執(zhí)法協(xié)同配合“最后一公里”，推動綜合執(zhí)法與行業(yè)監(jiān)管有效銜接、一體服務，高效順暢運行。相關經驗做法在全省建立健全黨政機構改革配套制度機制推進會上作典型交流。

一是找準問題，厘清綜合執(zhí)法“變與不變”關系。針對機構改革后的綜合行政執(zhí)法體制機制問題深入調研、綜合分析，弄清執(zhí)法模式在變、執(zhí)法事項不變，執(zhí)法事權在變、行業(yè)監(jiān)管職責不變，執(zhí)法體制機制在變、依法行政的執(zhí)法理念不變，三個“變與不變”關系。牢固樹立做好綜合執(zhí)法改革“后半篇”文章，必須始終堅持習近平法治思想，認真落實習近平總書記關于“推進行政執(zhí)法體制改革，推進市、縣兩級相對集中行政處罰權工作，努力從源頭上解決多頭執(zhí)法、重復執(zhí)法、交叉執(zhí)法的問題”的重要指示，確保方向正、路徑直。

二是分類指導，界定行政執(zhí)法“主辦與協(xié)辦”關系。咸寧市、縣兩級組織部部長親自擔任組長，組織精干力量，組成工作專班，針對市級行業(yè)隊伍執(zhí)法和縣級更大范圍綜合執(zhí)法兩種類型，結合前期梳理摸排出的問題堵點，分類指導、精準施策，逐條探索解決辦法，以市率縣全域制定《縣級行業(yè)主管部門與綜合執(zhí)法隊伍協(xié)同配合工作機制實施辦法（試行）》，推動市直行業(yè)主管部門出臺《市市場監(jiān)管綜合執(zhí)法協(xié)同聯(lián)動工作辦法（試行）》《關于建立健全交通運輸綜合行政執(zhí)法配套機制的實施辦法》等一系列制度辦法，圍繞職責邊界、案件線索移送、舉報投訴信訪處理等9個方面分別明確主辦協(xié)辦關系和協(xié)同配合流程，初步形成橫向協(xié)同、上下聯(lián)動的工作機制。

三是合力推進，明確執(zhí)法工作“領導與指導”關系。始終堅持黨對行政執(zhí)法工作的全面領導，強化市委全面依法治市委員會的統(tǒng)籌領導。壓實綜合行政執(zhí)法隊伍主管部門“抓班子、帶隊伍”主體責任。建立部門聯(lián)席會議制度，研究解決難點問題，充分發(fā)揮司法行政部門、行業(yè)主管部門指導功能，為綜合執(zhí)法隊伍賦能增效。交通運輸部門實行“全員輪訓”，研學交通運輸法律法規(guī)。市場監(jiān)管部門推行“科隊合一、隊所聯(lián)動”，組織師徒結對、跟班學習、輪崗培訓。城管部門舉辦“城管大講堂”，推動執(zhí)法人員上講臺、拼技能、曬成績。縣（市、區(qū)）積極協(xié)調“1＋6”部門組成跨部門跨領域骨干師資團隊，下沉鎮(zhèn)街開展執(zhí)法工作指導幫扶常態(tài)化。

（夏雄偉??作者單位：咸寧市委編辦）